Grupa: Użytkownik
Posty: 31 #1016510
Od: 2011-10-20
| Ja skróciłam do kilku stron, czyli to co najważniejsze (chyba), ale i tak tego nie ogarniam.
Podstawowe założenia reformy sądownictwa administracyjnego w Polsce od 1.01.2004 r.
Ustawa „Prawo o ustroju sądów administracyjnych” wprowadza: Naczelny Sąd Administracyjny oraz Wojewódzkie Sądy Administracyjne tworzone w drodze rozporządzenia na wniosek prezesa NSA przez Prezydenta RP.
NSA sprawuje nadzór w zakresie orzekania nad działalnością WSA, a w szczególności: rozpatruje środki odwoławcze od orzeczeń tych sądów, podejmuje uchwały wyjaśniające zagadnienia prawne, rozpoznaje inne sprawy należące do jego właściwości na mocy odrębnych ustaw.
Prezydent tworzy i znosi WSA oraz ustala ich siedziby i obszar właściwości, może tworzyć i znosić wydziały zamiejscowe tych sądów.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poszerzyło zakres kognicji SA o sprawy dyscyplinarne i ze stosunków służbowych, prawo wprowadziło postępowanie mediacyjne i uproszczone.
Warunki formalne do objęcia stanowiska sędziego WSA, NSA oraz asesora WSA
Posiada obywatelstwo polskie, korzysta z pełni praw obywatelskich i cywilnych, jest nieskazitelnego charakteru, ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub studia zagraniczne uznane w Polsce, jest zdolny ze względu na stan zdrowia
ASESOR SĘDZIA WSA SĘDZIA NSA
ukończył 30 35 40 (nie dot. Sędziego który co najmniej 3 lata był sędzią WSA
Pozostawał na stanowisku sędziego lub prokuratora 4 8 10
Wykonywał zawód adwokata 4 8 10
Pozostawał w instytucjach publicznych związanych z tworzeniem lub stosowaniem prawa administracyjnego 6 10
2 lata pracował jako asesor sądowy WSA
Wymagania co do stażu nie dot. osób z tytułem naukowym profesora i doktora habilitowanego nauk prawnych
Organy WSA. Prezes i kolegium sądu oraz ich uprawnienia
Prezes WSA: kieruje sądem i reprezentuje go na zewnątrz, pełni czynności adm. Sądowej oraz inne określone ustawą, podlega prezesowi NSA, powołuje go i odwołuje Prezes NSA po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego WSA i kolegium NSA; jeżeli opinia nie zostanie wydana w terminie 2 miesięcy, prezes NSA może powołać prezesa WSA bez opinii zgromadzenia ogólnego, gdy opinia zgromadzenia ogólnego jest negatywna, prezes NSA może powołać prezesa WSA po uzyskaniu pozytywnej opinii kolegium NSA, opinia negatywna kolegium NSA jest dla prezesa wiążąca
Zgromadzenie ogólne sędziów WSA: ustala liczbę członków kolegium WSA, wybiera członków tego organu, dokonuje zmian w jego składzie.
Przewodniczącym kolegium WSA jest prezes tego sądu. Kadencja trwa 3 lata, uchwały zapadają w obecności przynajmniej połowy jego członków, większością głosów.
Do kolegium WSA należy: rozpatrywanie spraw przedstawionych zgromadzeniu ogólnemu, innych spraw przedstawianych przez prezesa sądu lub z własnej inicjatywy, ustalanie podziału czynności w sądzie, określanie zasad przydziału spraw sędziom, przedstawienie zgromadzeniu ogólnemu opinii o kandydatach na stanowisko sędziego.
Pojęcie sprawy sądowo- administracyjnej, zakres właściwości, wyłączenie spod kognicji
Sprawa tworzona jest przez 2 grupy spraw: sprawy z zakresu kontroli działalności adm. Publicznej, inne sprawy do których stosuje się jej przepisy z mocy ustaw szczególnych
Zakres właściwości: orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w post. adm., a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, inne akty lub czynności z zakresu adm. pub. Dot. uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów adm. Rządowej, akty nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego, bezczynność organów
Wyłączenie spod kognicji: SA nie jest właściwy do rozstrzygania w sprawach wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami adm. Pub.; wynikającej z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi; odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach adm. Pub., chyba, że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa
Właściwość miejscowa WSA, właściwość rzeczowa NSA
Właściwość miejscowa WSA: do rozpoznania sprawy właściwy jest WSA na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ, którego działalność lub bezczynność została zaskarżona; odstępstwa może wprowadzić w drodze rozporządzenia Prezydent RP
Właściwość rzeczowa: rozpoznaje środki odwoławcze od orzeczeń WSA, podejmuje uchwały mające na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie SA, podejmuje uchwały zawierające rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie, rozpoznaje inne sprawy należące do właściwości NSA na mocy odrębnych ustaw
Skład sądu. Przesłanki wyłączenia sędziego
SA orzeka w składzie 3 sędziów, na posiedzeniu niejawnym orzeka w 1 sędzia, zarządzenia poza rozprawą wydaje przewodniczący, wyznaczanie składu orzekającego określają regulaminy wewnętrznego urzędowania SA wydane na podstawie odrębnej ustawy, zmiana składu orzekającego może nastąpić jedynie z przyczyn losowych albo z powodu przeszkód prawnych.
Sędzia jest wyłączony z mocy ustawy w sprawach: których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki, w sprawach swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do 4 stopnia i powinowatych bocznych do 2 stopnia, osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli, w której był lub jest pełnomocnikiem jednej ze stron,, w których świadczył usługi prawne ma rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne związane ze sprawą, w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego, w sprawach, w których występował, jako prokurator, w których brał udział w organach adm. pub.
Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nimi zachodzi stosunek osobisty, który mógłby wywołać wątpliwości, co do bezstronności sędziego
Pojęcie zdolności sądowej i procesowej
Zdolność sądowa to zdolność występowania przed SA, jako strona lub uczestnik postępowania
Os. Fizyczna ma zdolność sądową bez względu na wiek oraz zdolność do czynności prawnych.
Os. Fizyczna, os. Prawna, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, org. Społ. Nie posiadające osobowości prawnej, inne jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, org. Społ. W zakresie ich statutowej działalności w sprawach dot. interesów prawnych innych osób mają zdolność występowania przed SA, jako strona
Zdolność procesowa to zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowo- administracyjnych, mają ją: os. Fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, os. Prawne, org. Społ. i jednostki posiadające zdolność prawną.
Strony postępowania i uczestnicy na prawach stron. Pojęcie skarżącego
Postępowanie adm. opiera się na zasadzie dwustronności, obie strony mają tu równorzędną pozycję procesową, tylko na wskutek wniesienia skargi występują dwie strony, jedna strona to skarżący- podmiot który wnosi do sądu ad, skargę, drugą stroną jest organ którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.
Uczestnicy na prawach stron- podmiot, który nie będąc stroną ma prawo uczestniczyć w postepowaniu oraz korzystać z wszystkich uprawnień przysługujących stronie.
2 kategorie uczestników: osoby które stają się uczestnikami na prawach stron z mocy prawa- podmioty, które nie wniosły skargi, ale brały udział w postępowaniu i wynik postępowania dot. ich interesu prawnego, osoby które zgłosił udział w postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach stron i zostały dopuszczone przez sąd
Skarżący to podmiot który wnosi do SA skargę na działanie lub bezczynność organu warunkującego adm. pub.
Zasady udziału pełnomocnika w postępowaniu sądowo- adm.
Strona, która chce ustanowić pełnomocnika ma obowiązek udzielić pełnomocnictwa: adwokatowi, radcy prawnemu, innemu skarżącemu, uczestnikowi postępowania, rodzicom, małżonkowi, rodzeństwu, zstępnemu strony lub przysposobionemu.
Ustanowienie pełnomocnika powinno być udzielone w formie pisemnej lub w toku sprawy ustnie na posiedzeniu sądu i wciągnięte do protokołu
Dokument stwierdzający ustanowienie pełnomocnictwa podlega opłacie skarbowej
Istnieją 3 rodzaje pełnomocnictwa: ogólne- do prowadzenia wszelkich spraw przed sądami adm., do prowadzenia wyłącznie poszczególnych spraw, do niektórych tylko czynności w postępowaniu
Wymogi formalne dla pisma wnoszonego do sądu
Oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocników, wymienienie załączników, gdy pismo strony jest pierwszym w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, kolejne pisma powinny zawierać sygnaturę akt, pismo strony z załącznikami składa się w oryginale
Terminy, sposób obliczania, przywrócenie terminu w PPSA
Termin to określenie daty lub pewien okres.
Termin w postępowaniu to przewidziany okres dla dokonywania poszczególnych czynności procesowych jak i określona data.
Wyróżniamy terminy:
- ze względu na charakter czynności dla której dokonuje się wyznaczania terminu: materialne- wynikające z przepisów prawa materialnego dot. dokonywania określonych czynności materialno- prawnych i realizacji określonych obowiązków lub uprawnień wynikających z materialnych stosunków o charakterze adm- prawnym; procesowe- to czasookresy wyznaczone do dokonania określonych czynności procesowych
- ze względu na źródło terminu: ustawowe- ustanowione wprost przez przepisy PPSA oraz przepisy innych usta; sądowe- wszczynane są przez sąd lub przewodniczącego
- ze względu na to czy czynność powinna być dokonana przed upływem terminu czy po jego upływie: ad quem- to takie, przed których upływem czynność powinna być dokonana, post quem- termin których upływ umożliwia dokonanie czynności
- ze względu na skutki prawne związane z uchybieniem terminów: prekluzyjne- zawite- po jego upływie czynność dla której był wyznaczony nie może być skutecznie dokonana, instrukcyjne- mają na celu zapewnić szybkość i sprawność działania sądu, przedawniające- są nieprzywracane, a ich upływ powoduje wygaśnięcie uprawnień lub obowiązków
Sposoby obliczania terminów- stosuje się tu przepisy prawa cywilnego.
Termin:
- oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego z wyznaczonej liczby dni.
-oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a jeśli takiego dnia w ostatnim miesiącu nie ma to termin upływa w ostatnim dniu tego miesiąca
- upływa w ostatni dniu o północy
- gdy jest oznaczony na początek, środek lub koniec miesiąca należy przez to rozumieć 1, 15 lub ostatni dzień miesiąca
- półmiesięczny jest równy 15 dniom
- oznaczony w miesiącach lub latach, a nie jest wymagana ciągłość terminu, miesiąc liczy za 30 dni, a rok za 365 dni
- gdy ostatni dzień przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy
- skutkiem uchybienia terminu jest fakt, iż czynność podjęta przez stronę jest bezskuteczna
- uchybienie terminu procesowego, oprócz bezskuteczności czynności podjętej przez stronę może rodzić jeszcze inne skutki procesowe, a zwłaszcza skutki dotyczące dalszego prowadzenia postępowania
- o przywrócenie terminu postanawia sąd na wniosek strony
-przywrócenie terminu następuje po spełnieniu przesłanek określonych w PPSA
- przywrócenie terminu nie ma zastosowania do terminów materialno- prawnych oraz procesowych przedawniających
Warunki formalne wniesienia skargi- wyczerpanie środków odwoławczych, termin do wniesienia skargi
Skarga wnoszona jest przez podmiot dysonujący legitymacją procesową czyli każdego kto ma w tym interes, RPO, prokuratora, org. społ. w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dot. interesów innych osób jeżeli brała ona udział w postępowaniu adm., oraz na podstawie przepisów szczególnych przez inne podmioty
Skargę wnosi się w terminie: 30 dnia od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, 30 dni jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, 60 dni jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie
Prokurator lub RPO mogą wnieść skargę 6 miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej oraz dnia wejścia w życie aktu lub czynności uzasadniającej wniesienie skargi
Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów adm. rządowej
Skarga powinna spełniać wymogi formalne odnoszące się do pism
Wyczerpanie środków zaskarżenia to sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia tj. zażalenie odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie do właściwego organu w terminie 14 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności do usunięcia naruszenia prawa
Tryb wnoszenia skargi, obowiązki organu w razie wniesienia skargi. Uprawnienia dyscyplinujące sądu oraz o charakterze represyjnym
Skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu, którego działalność lub bezczynność są przedmiotem skargi
Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia
Organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości od dnia rozpoczęcia sprawy
W razie niezastosowania się do obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w określonej wysokości
Jeżeli organ mimo wymierzenia grzywny nie przekazał skargi, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości
Cofnięcie skargi, skutki cofnięcia
Skarżący może cofnąć skargę, jest to wiążące dla sądu
Sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności
W wyniku postępowania mediacyjnego skarżący może zostać przekonany o prawidłowości działania organu i wycofać skargę
W razie skutecznego cofnięcia skargi następuje umorzenie postępowania
Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w razie wniesienia skargi
Na decyzję lub postanowienie- organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać z urzędu lub na wniosek skarżącego ich wykonanie w całości lub w części, chyba, że zachodzą przesłanki od których w postępowaniu adm. uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowienia rygoru natychmiastowej wykonalności albo gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania
Na inne akty lub czynności z zakresu adm. pub. Dot. uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa właściwy organ może z urzędu lub na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu lub czynności w całości lub w części
Na uchwały jednostek samorządów terytorialnych i ich związków oraz na akty terenowych organów adm. pub. – właściwy organ może z urzędu lub na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie
Przesłanki, forma i skutki odrzucenia skargi
Sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do jego właściwości, wniesioną po upływie terminu od jej wniesienia, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy lub w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne
Sąd odrzuca skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym, sąd nie może odrzucić skargi z powodu właściwości, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy
Przesłanki odroczenia posiedzenia sądowego. Zakres postępowania wyjaśniającego przed SA
Odroczenie dot. krótkotrwałych przeszkód odnoszących się do posiedzenia, mają one charakter obligatoryjny i fakultatywny
Rozprawa ulega odroczeniu jeżeli sąd stwierdzi: nieprawidłowość zawiadomienia którejkolwiek ze stron, jeżeli nieobecność strony albo jej pełnomocnika jest wywołana nadzwyczajnym wydarzeniem lub inną znaną sądowi przeszkodą której nie można przezwyciężyć chyba, że strona lub pełnomocnik wnieśli o rozpoznanie sprawy podczas ich nieobecności, jeżeli sąd postanowi zawiadomić o toczącym się postępowaniu osoby, które dotychczas nie brały udziału w sprawie w charakterze stron
Istota postępowania mediacyjnego oraz orzekanie w trybie tzw. Uproszczonym
Celem postępowania mediacyjnego jest wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy, przyjęcie przez strony ustaleń co do sposobu jej załatwiania w granicach obowiązującego prawa.
Przeprowadza się je na wniosek jednej ze stron złożony przed wyznaczeniem rozprawy lub z urzędu gdy sąd uzna to za celowe.
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym jeżeli: decyzja lub postanowienie są dotknięte wadą nieważności lub wydane zostały z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania, strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie 14 od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy
W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie 1 sędziego
Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym na żądanie skarżącego na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny nie budzi uzasadnionych wątpliwości
Podstawowe zasady wyrokowania, sprawa tzw. „głębokości” orzekania
Sprawę rozstrzyga się wyrokiem, stanowi on jej rozstrzygnięcie i dotyczy jej istoty
Zapada po zamknięciu sprawy na podstawie akt, chyba, że organ którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi nie przekazały akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę, wtedy wyrok może zapaść bez akt sprawy
Może być on też wydany na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym
Podjęty zostaje wyłącznie przez sędziów przed którymi toczyła się rozprawa
W sprawie zawiłej może nastąpić odroczenie publikacji na czas 14 dni, termin ten może być przedłużony tylko raz o 7 dni
Nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia wyroku, ogłasza się go przez odczytanie sentencji
Jeżeli wyrok zapadł na posiedzeniu niejawnym orzeczenie sporządza się bezpośrednio po jego podjęciu
Zasady sporządzania uzasadnienia od wyroku
Uzasadnienie sporządza się z urzędu w terminie 14 ni od dnia jego ogłoszenia lub podpisania jego sentencji na posiedzeniu niejawnym, chyba, że skargę oddalono, zostanie ono jednak sporządzone na wniosek stron złożony w ciągu 7 dni od ogłoszenia wyroku lub doręczenia jego sentencji
Odmowa jego sporządzenia następuje w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym na które służy zażalenie
Uzasadnienie powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę jego rozstrzygnięcia, jej wyjaśnienie
Uzasadnienie sporządza sędzia sprawozdawca, nie ma on jednak takiego obowiązku jeśli zgłosił zdanie odrębne
W przypadku gdy sędzia sprawozdawca nie może sporządzić uzasadnienia robi to przewodniczący posiedzenia lub inny sędzia biorący udział w wydaniu wyroku
Podpisują je wszyscy sędziowie, jeżeli któryś nie może przewodniczący zaznacza na wyroku przyczynę braku podpisu
Przesłanki uwzględniające skargi na decyzję lub postanowienie
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla je całości lub w części jeżeli stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, majce wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy
Stwierdza ich nieważność w całości lub w części, stwierdza ich wydanie z naruszeniem prawa
Sposoby rozstrzygania spraw, których przedmiotem jest akt czynność z zakresu adm. pub. Uchwała organu jednostki samorządu terytorialnego, akt nadzoru lub bezczynność, a także przewlekłość postępowania
Model kontroli sądowej- oparty jest na badaniu legalności, a nie celowości
Sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba, że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności skarżonego aktu czy czynności
Sąd nie jest związany wnioskami skargi co do sposobu rozstrzygnięć sprawy
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA sprawa rozpatrywana jest na podstawie stanu faktycznego i prawnego w dniu wydania zaskarżonego aktu czy czynności
Wyróżniamy orzeczenia oraz inne rozstrzygnięcia
Do innych rozstrzygnięć należą uchwały i zarządzenia
Uchwały należą do wyłącznej kompetencji NSA, wyróżniamy: uchwały mające na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie SA, uchwały zawierające rozstrzygnięcie zagadnień prawnych budzących wątpliwości w konkretnej sprawie
Zarządzenia dot. kwestii procesowych oraz adm. i są podejmowane przez przewodniczącego wydziału lub składu, sędziego, referendarza lub sąd
Zasady związania wydanym wyrokiem skutki jego niewykonania
We wszystkich przypadkach uchylenia decyzji stwierdzenia jej nieważności bądź zobowiązania organu do rozpatrzenia sprawy w wyniku skargi na bezczynność powstaje obowiązek organu do rozpatrzenia sprawy z uwzględnieniem oceny prawnej zawartej w zapadłym wyroku
Skutkiem prawomocności wyroku jest powstanie obowiązku jego wykonania
Po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu I instancji akta administracyjne zwracane są organowi administrującemu załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności
Termin załatwienia sprawy jest określony w przepisach lub przez sąd i liczy się od dnia doręczenia akt organowi
W przypadku nie wykonania prawomocnego wyroku stronie służy skarga
Sąd może wówczas wymierzyć organowi grzywnę lub orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia czy obowiązku
Osobie która poniosła szkodę w skutek niewykonania orzeczenia służy roszczenie o odszkodowanie określonych w kodeksie cywilnym
Na podstawie przepisów PPSA stronie służy roszczenie o odszkodowanie w przypadku gdy sąd w orzeczeniu: uchyli zaskarżona decyzję, a organ rozpatrując sprawę umorzy postępowanie, stwierdzi nieważność aktu albo ustali przeszkodę prawną uniemożliwiającą stwierdzenie nieważności aktu
Przesłanki, forma i skutki umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym
Sąd umarza postępowanie: zawieszone na zgodny wniosek stron, w skutek braku lub złego adresu skarżącego, niewykonanie przez skarżącego innych zarządzeń, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie został zgłoszony w ciągu 3 lat od daty postanowienia o zawieszeniu
Umorzenie zawieszonego postępowania przez NSA powoduje uprawomocnienie się orzeczenia WSA
Orzeczenie w sprawie umorzenia zapada na posiedzeniu niejawnym
Przesłanki i wymagania formalne do wniesienia skargi kasacyjnej
Od wydanego przez WSA wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do NSA
Skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach: naruszeniu prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie, naruszenie przepisów postępowania jeżeli uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego w sprawach obowiązków podatkowych przez doradcę podatkowego w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego
Powinna: posiadać wymogi formalne dla pism w postępowaniu sądowym, zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany
Wnosi się ją do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem
Sposoby rozstrzygnięcia sprawy po wniesieniu skargi kasacyjnej
W wyniku rozpoznania sprawy NSA może: ją odrzucić, umorzyć postępowanie, oddalić skargę kasacyjną, uchylić zaskarżone orzeczenie i orzec co do istoty, odrzucić skargę lub umorzyć postępowanie, przekazać do ponownego rozpoznania WSA, znieść postepowanie w zakresie dotkniętym nieważnością i przekazać do ponownego rozpoznania WSA
NSA odrzuci skargę jeżeli dojdzie do wniosku, że była: niedopuszczalna, wniesiona po terminie, strona w odpowiednim terminie nie uzupełniła braków
Zażalenie, jako środek odwoławczy w postępowaniu sądowo- adm.
Zażalenie do NSA przysługuje na postanowienie WSA w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu SA, wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia innego aktu lub czynności, zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania, odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa, oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego, odrzucenie skargi kasacyjnej, odrzucenie zażalenia, zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, ukaranie grzywną
Ustawa przewiduje też szereg innych przypadków uprawniających do wniesienia zażalenia są to m.in.: postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie osoby lub organizacji społecznej, przywrócenie terminu lub odmowie przywrócenia, odrzucenie wniosku w sprawie odrzucenia terminu, podjęcie dalszego postępowania po odtworzeniu akt
Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia
Zasady opłacania pism sądowych. Wpis stosunkowy i stały. Zwolnienie od kosztów z mocy ustawy
Opłata sądowa uiszczana jest przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie
Uiszcza się kasie właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy
Nie uiszczenie opłaty powoduje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek wniesionego pisma, a przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, dla osoby zamieszkałej za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, termin ten nie może być krótszy niż 2 miesiące
Jeżeli pismo jest skargą, skargą kasacyjną, zażaleniem oraz skargą o wznowienie postępowania skutkiem nie uiszczenia należnego wpisu- mimo wezwania- jest odrzucenie wymienionych środków prawnych przez sąd w drodze postanowienia
Wymóg wezwania wnoszącego skargę do uiszczenia opłaty nie dotyczy wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego pism podlegających opłacie
Wpis to opłata pobierana od pism wszczynających postepowanie przed sądem adm. w danej instancji
Nie pobiera się opłat od wniosków, które: nie wszczynają postępowania, wnoszonych w toku postępowania, składanych łącznie z pismem wszczynającym postępowaniu
Pobiera się następujące wpisy: stosunkowy- w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne wysokość to określony procent wartości przedmiotu zaskarżenia, nie więcej niż 4%; stały w pozostałych sprawach, jest to kwota stała zróżnicowana w zależności od rodzaju i charakteru sprawy, wysokość i zasady pobierania wpisu określa w drodze rozporządzenia Rada Ministrów; uiszczony wpis podlega w całości zwrotowi, kiedy pismo zostało odrzucone lub cofnięte
Zwolnienie z kosztów następuje z mocy ustawy i na wniosek
Wyróżniamy zwolnienie: całkowite- z obowiązku wnoszenia opłat sądowych jak i ponoszenia wydatków oraz częściowe- dot. poszczególnych elementów kosztów sądowych
Z kosztów zwolnione są następujące podmioty: RPO, prokurator, kurator strony
Z mocy prawa zwolniona jest też strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach: ze stosunków pracy, stosunków służbowych, dot. chorób zawodowych, dot. statusu bezrobotnego, z zakresy ubezpieczeń społ. pomocy i opieki społ. Powszechnego obowiązku obrony
Wysokość kosztów. Przesłanki zwrotu kosztów stronie
do kosztów związanych z działaniem strony zalicza się koszty przejazdu do sądu strony lub pełnomocnika nie będącego adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem oraz równowartość zarobku utraconego w skutek stawiennictwa w sądzie
Suma tych kosztów nie może przekraczać wynagrodzenia jednego adwokata lub radcy prawnego
Przesłanki wznowienia postępowania sądowego i tryb rozpatrywania skargi o wznowienie postepowania sądowo- adm.
Można zażądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem
Można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona lub orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia prawa była pozbawiona możności działania, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umowa międzynarodową lub z ustawą na podstawie którego zostało wydane orzeczenie
Można zażądać wznowienia na tej podstawie, że: orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym następnie uchylonym, orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa
Od wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeśli zaskarżono orzeczenie sądów obu instancji właściwy jest NSA
Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd który ostatnio orzekał w sprawie
Podstawowe reguły postępowania o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postępowania
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia to nadzwyczajny środek odwoławczy, przysługujący stronie w ramach postępowania cywilnego
Przysługuje od prawomocnego orzeczenia WSA, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda
Warunkiem jest wykorzystanie przysługujących środków prawnych
W wyjątkowych wypadkach gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela skarga przysługuje także od prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie także jeśli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych
Nie przysługuje skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem w przypadku, gdy od kwestionowanego orzeczenia wniesiono wcześniej skargę kasacyjną, a także od orzeczeń wydanych przez Sąd Najwyższy
Prawo pomocy
Strona zostaje zwolniona przez sąd:
-od kosztów sądowych
-uzyskuje uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu przez sąd adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu, rzecznikowi patentowemu, bez ponoszenia wynagrodzenia i wydatków.
Prawo pomocy przyznaje sad na wniosek strony, dotyczy konkretnej sprawy.
Prawo pomocy można przyznać w zakresie:
• Całkowitym
Jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Obejmuje ono wtedy zwolnienie od kosztów sadowych oraz ustanowienie: adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego
• Częściowym
Gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Polega na zwolnieniu:
-tylko od opłat sądowych w całości lub w części
-tylko od wydatków
-tylko od opłat sądowych i wydatków
-tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego
Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części lub określonej ich kwoty pieniężnej. Prawo pomocy nie obejmuje zwolnienia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego rozciąga się na postępowanie egzekucyjne.
Tryb przyznawania prawa pomocy:
Przyznaje je WSA, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy. Przyznane tylko na wniosek strony złożony przed wszczęciem postępowania. Strona składa wniosek do właściwego WSA, a jeżeli nie ma miejsca zamieszkania, pobytu lub siedziby, na obszarze właściwości tego sądu w innym WSA – wniosek ten przesyła się niezwłocznie do sądu właściwego.
Wniosek musi odpowiadać wymaganiom przewidzianym dla pism procesowych, a dodatkowo powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Oświadczenie strony o nie zatrudnieniu lub nie pozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym, rzecznikiem patentowym. Strona przedkłada dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.
Dokumentami tymi w szczególności mogą być:
-odpisy zeznań podatkowych
-wypisy z rejestrów urzędowych
-odpisy aktualnych bilansów
Wniosek ten składa się na urzędowym formularzu według wzoru ustalonego przepisami Rady Ministrów. Nie złożenie wniosku na wymaganym formularzu, nie uzupełnienie wniosku w terminie powoduje pozostawienie go bez rozpoznania.
Sąd sam nie wyznacza adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego, lecz zwraca się o wyznaczenie takiej osoby do właściwego samorządu zawodowego, takiego jak:
-okręgowej rady adwokackiej
-rady okręgowej izby radców prawnych
-Krajowej Rady Doradców Podatkowych - KRDP
-Krajowej Rady Rzeczników Patentowych - KRRP
|
umie ktos juz cos?
