zaliczenie
[quote] ponawiam pytanie, może znajdzie się ktoś dobry kto wrzuci jakieś materiały z tego przedmiotu ??oczko[/quote]

wrzucam swoje notatki - może się wam przydadzą wesoły

WYKŁAD I, 04.12.11

Literatura:
1. Ministerstwo Rozwoju Strukturalnego ---> strona internetowa (zakładka fundusze strukturalne)
2. Materiały z wykładów


Okres 2000 - 2006

odpisy od podatków + składki państw członkowskich = budżet UE

I. Wspólna Polityka Rolna - ma najwięcej środków
II. Wspólna Polityka Spójności (Regionalna)
III. Polityki Sektorowe
IV. Środki przeznaczone dla krajów trzecich (kraje stowarzyszeniowe, kraje które chcą być
przyjęte do UE).

I. Wspólna Polityka Rolna to:
a) pomoc dla rolnika - środki na inwestycje, dodatki, renty strukturalne i premie dla młodych rolników, programy rolno-przemysłowe, przetwórstwo rolno-spożywcze
b) pomoc dla obszarów wiejskich - pomoc dla mieszkańców, dla jednostek samorządu terytorialnego i na rozwój infrastruktury

II. Wspólna Polityka Spójności - przeznaczone na nią środki stanowią 1/3 budżetu UE.
W skład wchodzą tutaj:
1. Fundusze strukturalne
2. Inicjatywy wspólnotowe
3. Fundusze spójności

1260/99 - Rozporządzenie Rady z 1999 roku określiło ogólne zasady wydatkowania środków w ramach polityki spójności UE


Są cztery fundusze strukturalne:

 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) - to fundusz inwestycyjny. Środki przeznaczone są na: infrastrukturę transportową, (komunikacyjną: drogi, mosty, koleje), infrastrukturę z dziedziny ochrony środowiska (oczyszczalnie, wodociągi, gospodarka odpadami), naukę i szkolnictwo wyższe (wszystkie szczeble szkół), kulturę, ochronę zdrowia, bezpieczeństwo (np. budowa wałów przeciwpowodziowych, sprzęt na likwidowanie skutków, straż pożarna), sport
i turystykę, gospodarkę (pomoc dla przedsiębiorstw, pieniądze na rozwój małych
i średnich przedsiębiorstw, kompleksowe uzbrojenie terenu pod przedsiębiorstwa, inkubatory technologiczne, wsparcie dla instytucji około biznesowych - agencje rozwoju regionalnego, dla przedsiębiorców którzy chcą wchodzić na rynki międzynarodowe, środki na pokrycie udziału w targach, misjach gospodarczych, środki na materiały promocyjne)

 Europejski Fundusz Społeczny (EFS) - fundusz pozainwestycyjny, inwestycja
w człowieka (kapitał ludzki). Środki przeznaczone są na: szkolenia, wyrównywanie szans na przekwalifikowania, szkolenia informatyczne, pomoc dla dzieci w szkołach - stypendia - dotyczy szkół średnich i wyższych, przedszkola - na prowadzenie dodatkowych zajęć, aktywne formy walki z bezrobociem - prace interwencyjne, straże, środki na utworzenie nowego lub własnego miejsca pracy (działalność gospodarcza), pomoc dla osób niepełnosprawnych PEFRON, spółdzielnie socjalne - jest to grupa osób, która coś robi i sprzedaje to między sobą, np. lepienie pierogów, sprzedaż, dzielenie się zyskami.

 Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) - środki przeznaczane są na: wsparcie rolnika i obszarów wiejskich, inwestycje
w gospodarstwa rolne, tworzenie mikroprzedsiębiorstw, inwestycje na obszarach wiejskich, LEADER

 Finansowy Instrument Wsparcia Rybołówstwa (FIWR) - środki przeznaczane są na: rybołówstwo, likwidację kutrów, przetwórstwo ryb, środki na rewitalizację terenów uzależnionych od rybołówstwa, modernizację floty, rybołówstwo śródlądowe


Po 2000 roku Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOiGR) włączono do Wspólnej Polityki Rolnej.
Finansowy Instrument Wsparcia Rybołówstwa (FIWR) włączono do Polityki Rybołówstwa.
Od 1 stycznia 2004 roku zostaliśmy objęci Polityką Spójności, a od 1 maja 2004 roku obowiązuje nas program na lata 2000-2006.
W okresie 2000-2009 roku zostaliśmy objęci programami przedakcesyjnymi np. programem Agenda 2000. Podjęto ostateczną decyzję o poszerzeniu wspólnoty o 10 krajów na programy akcesyjne.

Trzy programy przedakcesyjne:
PHARE - programy inwestycyjne, EFS
SAPARD - program pomocowy dla rolnika, obszarów wiejskich i rybołówstwa
ISPA - wsparcie dla transportu i ochrony środowiska (fundusz spójności)


3 cele Polityki Spójności:

1. Wsparcie dla regionów najuboższych - czyli takich, których produkt krajowy brutto na jednego mieszkańca nie przekracza 75% środków unijnego produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca.

NUTS - jednostka statystyczna w oparciu o którą podzielono całą wspólnotę na poszczególne obszary.
NUTS I - zasięg krajowy,
NUTS II - zasięg regionalny w Europie, a w Polsce województwo
Badamy PKB na 1 mieszkańca w województwie
Wszystkie regiony w Polsce objęto celem 1.

W okresie 2007-2013 najbiedniejszymi regionami w całej Unii Europejskiej to:
woj. podkarpackie, podlaskie, lubelskie, warmińsko-mazurskie, świętokrzyskie
W okresie 2014-2010 wszystkie oprócz woj. mazowieckiego czyli:
woj. zachodnio-pomorskie, pomorskie, warmińsko-mazurskie, podlaskie, wielkopolskie, kujawsko-pomorskie, lubuskie, dolnośląskie, opolskie, łódzkie, śląskie, świętokrzyskie, małopolskie, lubelskie, podkarpackie.


2. Wsparcie dla regionów, w których występują problemy natury strukturalnej:
• tereny uzależnione od upadających gałęzi gospodarki - stocznie, kopalnie. Regiony były objęte dwoma funduszami: EFS, EFRR ponieważ pozostaje majątek, który nowy przedsiębiorca musi zrewitalizować (w postaci budowli),
• regiony uzależnione od rybołówstwa objęte funduszami: EFS, FIWR,
• regiony uzależnione od rolnictwa objęte funduszami: EFS, EFOiGR.

3. Wsparcie dla regionów, w których występują problemy z systemem kształcenia
i zatrudnienia np. niedostosowany system kształcenia do warunków pracy. EFS zajmuje się pomocą w przekwalifikowaniu, zmianie systemu kształcenia.

Celów nie można łączyć. /region zakwalifikowany do celu pierwszego nie może być wspierany przez cel drugi i trzeci.

INICJATYWY WSPÓLNOTOWE
Cztery inicjatywy funkcjonujące na szczeblu wspólnoty (środki nie są podzielone na województwa itp.):
 INTERREG - dotyczy współpracy przygranicznej, międzyregionalnej
i międzynarodowej. Źródłem finansowania inicjatyw są fundusze. W tym przypadku EFRR. Projekty finansowane z INTERREGU:
 projekty inwestycyjne: przejścia graniczne, drogi dojazdowe i służby z tym związane,
 projekty "ludzie dla ludzi" - wymiana doświadczenia pomiędzy regionami
np. wymiana w dziedzinie kultury, wymiana doświadczeń pomiędzy regionami unijnymi a krajowymi np. o tworzeniu społeczeństwa i jego funkcjonowaniu (była wdrażana w latach 2000 - 2006).
 EQUAL - wyrównywanie szans pomiędzy grupami dyskryminowanymi, finansowane z EFS; wsparcie grupy, w której są problemy społeczne np. osoby, które długotrwale pozostają bezrobotne; wyprowadzenie osób z nałogu. EQUAL składał się z dwóch części:
 komponent krajowy,
 współpraca międzynarodowa.
 LEADER - źródłem finansowania jest EFOiGR (nie był realizowany w latach
2004 - 2006).
 URBAN - fundusz inwestycyjny dla obszarów wiejskich (nie realizowany w Polsce). Źródłem finansowania jest EFRR.

W latach 2007 - 2013 nie mamy inicjatyw wspólnotowych.
ETW - Europejska Współpraca Terytorialna zamiast INTERREGU.
PO KL - Program Operacyjny Kapitał Ludzki zamiast EQUAL.
LEADER został włączony do WPR - Wspólnej Polityki Rolnej i dzisiaj jest jedną z osi priorytetowych programu operacyjnego rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007 - 2013

W okresie 2007 - 2013 Komisja Europejska wprowadziła do inicjatywy URBAN trzy inicjatywy gospodarcze:
 JESSICA - fundusz inwestycyjny na obszarach miejskich. Inicjatywa ta jest instrumentem inżynierii finansowej opracowanym przez Komisję Europejską, Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) oraz Bank Rozwoju Rady Europy (CEB).
W Polsce JESSICA jest wdrażana regionalnie w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO). Zdecydowana większość RPO posiada zapisy umożliwiające wdrożenie inicjatywy, jednak dotychczas decyzję taką podjęło 5 województw: wielkopolskie, zachodniopomorskie, śląskie, pomorskie oraz mazowieckie.
 JEREMIE - jest wspólną inicjatywą Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej oraz Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego (EFI), z udziałem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) w ramach Grupy EBI, na rzecz wspierania lepszego dostępu do finansowania rozwoju mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
w ramach polityki regionalnej. W Polsce Inicjatywa JEREMIE nie stanowi dodatkowych środków z Unii Europejskiej, ale wyodrębniona jest ze środków
w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2007-2013 przeznaczonych na rozwój przedsiębiorczości.
 JASPERS - Inicjatywa JASPERS opiera się na partnerstwie zawartym pomiędzy Komisją Europejską (Dyrekcją Generalną ds. Polityki Regionalnej), Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI), Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (EBOR). Jest to instrument wsparcia technicznego dla dwunastu państw, które przystąpiły do UE w latach 2004 i 2007. Zapewnia zainteresowanym państwom członkowskim wsparcie konieczne do przygotowania szeroko zakrojonych projektów wysokiej jakości, które będą współfinansowane z funduszy UE.


FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
Badamy PKB w całym kraju. Jeśli jest mniejszy niż 90% średniego unijnego PKB.
FS ma zasięg krajowy i międzynarodowy (autostrady). Źródłem finansowania jest EFS.

W jaki sposób sięgamy po środki ?
- z rozporządzenia 1260/99

Rodzaje dokumentów jakie musi złożyć państwo:
I. Biznesplan czyli Strategie Rozwoju Kraju (w Polsce jest to Narodowy Plan Rozwoju - NPR - dokument przyjęty został ustawą i zawiera:
a) Diagnozę - opisujemy gdzie jesteśmy w tym czasie, stan istniejący.
b) Analiza SWOT - mocne i słabe strony, szanse rozwoju, zagrożenia. Podsumowujemy okres.
c) cele jakie zakładamy do realizacji (określamy cel główny i cele szczegółowe)

Okres 2004 - 2006
5 kierunków - 5 obszarów:
1. infrastruktura i środowisko
2. gospodarka
3. rolnictwo i rybołówstwo
4. zasoby ludzkie
5. zrównoważony rozwój kraju
(od 1-5 DIAGNOZA)

Do każdego obszaru jest stworzony program operacyjny.

PO Transport
- SPO wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw (sektorowy)
- SPO rozwój zasobów ludzkich
- SPO rolny
- SPO rybołówstwo
- SPO zintegrowany program operacyjny rozwoju regionalnego


Do każdego z PO podporządkowano budżet:
Rolnictwo -----> FFOiGR
Rybołówstwo -----> FIWR
Transport -----> EFRR
Gospodarka -----> EFRR
Kapitał Ludzki -----> EFS
Zintegrowany PO rozwoju regionalnego ----->EFRR i EFS (projekty o oddziaływaniu regionalnym i zasoby ludzkie)<----- dziś są to RPO (projekty o oddziaływaniu lokalnym)





s - zasięg krajowy

NPR 2004 - 2006 Podział środków na lata.
(w UE obowiązuje zasada n + 2)

Przykład:
12 mld dzielimy na programy, a to dalej na lata, wynik to suma x
rok 2004 = n (do 31 grudnia 2006 musimy wypłacić beneficjentom liczbę n).
W 3 lata trzeba wydać dostępny budżet - jeśli wypłacimy np. 900 mln to reszta przepada.

Oprócz danych finansowych są też wskaźniki rezultatu.

II. PWW - Podstawy Wsparcia Wspólnoty
III. Uzupełnienie programu

Na szczeblu Wspólnoty Europejskiej jest Komisja Europejska i pracuje przy pomocy Dyrekcji Generalnych na czele której stoi Komisarz (Danuta Hubner komisarz ds. polityki regionalnej). Każdy kraj ma jednego komisarza - obecnie polskim komisarzem jest Janusz Lewandowski - komisarz ds. budżetu i finansów.

Europejski Trybunał Obrachunkowy - kontrola finansów
OLAF -----> w Polsce jest CBA -----> instytucja do zwalczania korupcji i nieprawidłowości

Na szczeblu krajowym:
Instytucja zarządzająca - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego,
Instytucje pośredniczące (branżowe) np. Ministerstwo Gospodarki, która ponownie powołuje np. Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Instytucja Audytowa - Urzędy Kontroli Skarbowej


  PRZEJDŹ NA FORUM